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发布日期:2024-02-11 15:50    点击次数:166

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  户籍东谈主口20万东谈主以下县超500个,多地推动东谈主口小县大部制更动

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  比年来,山西、青海等地的多个东谈主口小县推动机构整合。

  近日,青海果洛州玛多县东谈主口小县机构整合试点责任领导小组召开2023年第二次会议,预计审议东谈主口小县机构整合试点东谈主员转隶关连事宜。会议审议通过《玛多县东谈主口小县机构整合试点东谈主员转隶决策》,并对东谈主员转隶责任作了精致要乞降安排。

  在玛多县之前,山西推动联系更动已有岁首,且成为其他省份学习对象。山西省15万东谈主口以下的东谈主口小县数目较多,存在财政养活东谈主员比例失衡、东谈主浮于事等突出问题,自2020年以来,山西前后两批6个试点县(忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县)探索东谈主口小县机构更动。通过推动“大部制”、扁平化更动,试点县机构、编制、东谈主员数目均有所着落。

  本年以来,内蒙古、湖南先后赶赴山西调研东谈主口小县机构更动试点警告。

  此间的一大布景是,我国的县域中,东谈主口小县繁密。字据《中国县域统计年鉴2021(县市卷)》,纳入统计的2075个县域单元中,户籍东谈主口在10万到20万东谈主之间的县(市)有228个,10万东谈主以下的县(市)有206个,其中5万东谈主以下的小型县(市)有90个。

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  字据王人门经济贸易大学城市经济与民众照管学院解说吴康和中国外洋工程筹商有限公司区域发展与磋买卖务部高档工程师、处长洪辉的论文《县城东谈主口流失:近况分析与治理要点》,从2010年到2020年,我国近七成的县级行政单元(县和县级市)常住东谈主口在减少,这些东谈主口大多流向了城市群、王人市圈和沿海大城市。从地域来看,我国东谈主口流失县域散布较广,但朔方东谈主口流失县域远多于南边,东谈主口流失高于20%的县域,主要散布在东北、华北和西北地区。

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  在这么的布景下,推动东谈主口小县“瘦身强体”,不错促进行政资源与东谈主口散布的协团结树立,裁减财政背负。

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  以山西省河曲县为例,河曲县36个党政机构精简为22个、1964名行状编制核减为659名。再比如,山西省石楼县县政府构成部门从26个精简到了16个,经初步测算,更动后东谈主员经费可减少2200余万元。

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  字据玛多县“东谈主口小县”机构整合试点奉行决策,机构整合后,玛多县党政机构将由25个精简为20个,行状机构由31个调整优化为28个,文化市集、交通运输、城市照管等五个鸿沟的法律解释戎行由5支精简为1支,“4东谈主以下局”减少8个。

  中小城市预计院院长牛凤瑞对第一财经分析,全体来看,东谈主口向中心城市汇注的趋势仍在握续,好多县域的东谈主口还在减少。因此,东谈主口小县需要治理县域照管的效率和效用问题。要是东谈主口太少,机构又非凡多,这么行政资源的树立效率细则会着落,是以机构大部制更动是治理问题的一个阶梯,有意于精简机构和东谈主员,裁减行政资本和财政背负,升迁效率。

  虽然,县级行政区“瘦身强体”有多种方式,精简机构和编制是一种,还有一种是通过行政区画调整,即合并行政区来杀青瘦身。举例,新世纪以来北上广以及杭州、厦门等多个大城市就先后将面积较小的市辖区合并,在这一历程中,本来处于老城区、市中心的一些面积很小的“迷你区”经过调整优化,不再“迷你”。

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  不外,在大师看来,比拟市辖区合并,县和县合并的复杂性、风险和阻力要大好多。华东师范大学城市与区域科学学院解说林拓在禁受第一财经采访时暗意,市辖区的历史比较短,况兼区的同质性很强。比拟之下,县跟县不绝习气各别较大,况兼好多县的历史不绝绵延数百年,县里面的文化招供较深。他觉得,县县合并要终点严慎,比拟并县,不错通过其他方式来杀青瘦身,比如通过大部制更动杀青部门和部门合并,减少机构和东谈主员编制数目,裁减行政资本和财政背负。

  牛凤瑞对第一财经分析,大城市本来不少市辖区面积很小,况兼区与区之间的范畴可能等于中心城区一个马路,距离很近,撤并之后,对当地住户的影响很小。然则县和县之间就有很大的不同,相互之间距离较远,况兼可能习气、心态王人不雷同,对并县的践诺阻力要有充分的运筹帷幄,比如两县合并了,其中就有一个县城降为镇,东谈主口会汇注着落,那么这个县城的屋子就贬值了,这里面就触及到利益的重构问题,终点复杂。

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  另一方面,县的拓荒不仅要磋议东谈主口数目和经济成分,还有国防安全、民族、文化、计谋地位等多方面的考量。

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  中国城市科学研究策画预计院院长方明曾在媒体撰文提到,县的拓荒包含了遥远的拓荒聪惠和宏大的演变历程,弗成只是基于效率对县作念出拆并之举。

  在大师看来,从面前的情况来看,比拟于县的合并幸运快艇电子游戏,在县里面进行机构合并与优化难度会更小一些。通过机构合并,达到瘦身强体的效率。